TEMA 3. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL MUNDO

TEMA 3. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL MUNDO

1. LOS ESTADOS ACTUALES

1.1. QUÉ ES UN ESTADO Y FUNCIONES DEL ESTADO

El Estado es la entidad política y administrativa superior que rige un territorio y a cuya autoridad están sometidos todos sus habitantes.

Los Estados están  formados por el conjunto de los ciudadanos, por las instituciones que los gobiernan, las leyes {laws}, y un territorio sobre el que el Estado ejerce su poder.

Los Estados cuentan con un conjunto de leyes que regulan la convivencia y que toda la ciudadanía está obligada a cumplir, además de que cuentan con unos derechos y obligaciones {rights and obligations}, como la de pagar impuestos {paying taxes}.

En cuanto a las instituciones, estan son por ejemplo la administración (gobiernos, parlamentos, tribunales...){governments, parliaments, courts...}, servicios de orden público (policía, guardia civil...){police}, cuerpos de defensa (ejército){army}, cuerpos diplomáticos (embajadas, consulados...){embassies, consulates...}, etc. Estas instituciones están dirigidas y gestionadas por funcionarios {officials}. 

Es decir, en definitiva, las funciones del Estado son:

• Las relaciones internacionales
• Garantizar la seguridad tanto interna como externa
• Regular la economía.
• Velar por el cumplimiento de las leyes
• Administrar y gestionar el país
• Proporcionar servicios básicos como educación, sanidad, transporte e infraestructuras con la recaudación de impuestos.

Los Estados poseen unos símbolos que los identifican: bandera, himno, escudo {flag, anthem, shield} o incluso una moneda propia.

Los Estados cambian continuamente a lo largo de la Historia ya que sus fronteras cambian debido a las guerras, a los procesos de independencia o por tratados internacionales {international treaties}. Algunos existen desde hace cientos de años y otros son muy recientes. En estos procesos a veces surgen Estados fallidos {failed state}, que son países que debido a la inestabilidad política {political instability}, la corrupción o la violencia, no pueden garantizar los servicios esenciales ni garantizar la seguridad de sus ciudadanos.

1.2. EL ESTADO DEL BIENESTAR

En el último siglo las funciones del Estado se han ampliado y en muchos Estados de los países más desarrollados se ha implantado el denominado Estado de bienestar {welfare state}, con un sistema de Seguridad Social que proporciona servicios básicos a la población con la recaudación de impuestos {tax collection}, principalmente:

• Sanidad {health service}
  
• Educación {education}
  
• Subsidios para desempleados {allowances for the unemployed}
  
• Pensiones para jubilados y discapacitados {allowances for retired and disables}
  

2. LOS ESTADOS SEGÚN SU ORGANIZACIÓN POLÍTICA

2.1. ESTADOS DEMOCRÁTICOS

Los Estados democráticos se caracterizan por los siguientes rasgos:

• División de poderes {division of powers}. Los poderes legislativo, ejecutivo y judicial {legislative, executive and judicial} se dividen para que el poder sea equilibrado y evitar que sea acaparado por una persona o grupo.
  
  
  • El poder legislativo recae sobre un Parlamento, formado por numerosos diputados {representatives} elegidos por los ciudadanos {citizens}. Este aprueba las leyes {pass laws} y controla al gobierno. Si el gobierno no cumple sus funciones adecuadamente, el Parlamento puede plantear una moción de censura y apartarlo del poder.
    
    Los parlamentos pueden ser unicamerales (por ejemplo, la Asamblea de la República en Portugal) o bicamerales (por ejemplo, en España son el Congreso y el Senado; y en EEUU son la Cámara de Representantes y el Senado) 
    
    
  • El poder ejecutivo recae sobre el gobierno (presidente y ministros). Se encarga de aplicar {implement} las leyes y administrar el país. El gobierno en España es elegido por los diputados del Congreso, y recae sobre la fuerza política con mayor representación.
    
    
  • El poder judicial recae sobre los tribunales de justicia, formados por jueces y juezas {judges}. Este poder es independiente de ideologías políticas, ya que se limita a hacer cumplir {enforce} las leyes.
   
  
  
  
• Soberanía popular {popular sovereingty}. Los ciudadanos participan en elecciones {elections} libres y limpias por sufragio universal (votan todos los mujeres y hombres a partir de una determinada edad). En ellas eligen a sus representantes, que serán quienes gobiernen y apliquen las leyes. Cualquier ciudadano puede presentarse a unas elecciones y exponer un programa político. Las elecciones se celebran periódicamente (cada 4 años) para evitar que alguien se perpetúe en el poder.
  
  
  
  
  
  
• Constitución. Los Estados democráticos recogen todos los derechos {rigths}, deberes y leyes en una Constitución, que es la ley máxima que ciudadanos e instituciones deben respetar para asegurar la estabilidad.
  
  
  
  
• Derechos fundamentales. A las democracias se las conoce también como Estados de Derecho, ya que deben reconocer una amplia declaración de derechos y libertades {freedoms} de los ciudadanos: libertad de expresión, manifestación, asociación, religión, prensa, etc.; así como el derecho a la vivienda, educación, propiedad, trabajo, residencia, etc.
  
  
  

2.2. LAS DICTADURAS

 

Al contrario que en una democracia, en las dictaduras {dictatorships} todos los poderes del Estado recaen sobre una persona o un grupo afín al líder. Muchas veces estos grupos han tomado el poder de forma violenta tras un golpe de Estado {putsch} o una revolución. 

 

 En las dictaduras la población queda excluida de la participación política, ya que las elecciones no se celebran, están amañadas o la población es coaccionada mediante el miedo. En muchas ocasiones, hay un pluripartidismo aparente pero la oposición nunca tiene opciones de ganar.

Las dictaduras no reconocen ni respetan unos derechos y libertades básicas, por lo que los derechos son vulnerados {violated} y se utiliza la represión y la violencia para eliminar cualquier oposición política o grupos raciales. Esto suele evidenciarse en la detención arbitraria, la ausencia de juicios justos y la ejecución de opositores.

En las dictaduras, es habitual el enriquecimiento de una minoría de personas o grupos de poder afines al dictador.

 

2.3. ¿MONARQUÍA O REPÚBLICA? 

 

Un Estado puede ser una monarquía o una república:

• Una monarquía {monarchy}, cuando el jefe de Estado es un rey que hereda {inherit} el cargo por nacimiento.
  
  
• Una república {republic}, cuando el jefe de Estado es un presidente elegido democráticamente.
  
  
  

Una MONARQUÍA puede ser de tres tipos:

• Monarquía absoluta, si el rey es Jefe de Estado {head of state} y además tiene poder de decisión en el gobierno, reformar las leyes e intervenir en la justicia. Es decir, no hay división de poderes.
  Por ejemplo, Arabia Saudí o Qatar.
  
  
  
  
  
• Monarquía constitucional, si el rey es Jefe de Estado y además tiene poder ejecutivo, aunque limitado por la Constitución.
  Por ejemplo, Marruecos.
  
  
  
  
  
• Monarquía parlamentaria, si el rey es el Jefe de Estado pero de forma simbólica ya que no ejerce acción ninguna en el gobierno.
  Por ejemplo, España o Inglaterra.
  
  
  

Una REPÚBLICA puede ser de tres tipos: 

• República parlamentaria, cuando el jefe de Estado es elegido por el Parlamento y no coincide con el presidente del Gobierno {prime minister}. El jefe de Estado ejerce solo una representación simbólica.
  Por ejemplo, Alemania o Italia.
  
  
  
  
  
• República presidencialista, cuando el jefe de Estado y el jefe del Gobierno coinciden en la misma persona y son elegidos directamente por la ciudadanía.
  Por ejemplo, Estados Unidos o los países latinoamericanos.
  
  
  
  
  
• República semipresidencialista, cuando el jefe del Estado es elegido por la ciudadanía y no coincide con el presidente del gobierno. El jefe de Estado tiene poder ejecutivo y es quien designa al presidente del gobierno. Por ejemplo, Francia.
  

2.3. EL ESTADO SEGÚN LA RELIGIÓN

 

Según la posición que ocupa la religión dentro del Estado, un Estado puede ser: 

• Estado laico {secular state}. Hay una separación total con la religión. Cada ciudadano puede profesar la que desee y el Estado no hace distinción ni privilegios entre ellas. Por ejemplo, Francia.
  
  
  
  
  
• Estado confesional {confessional state}. Hay una religión oficial con privilegios, aunque pueden profesarse otras religiones libremente. Por ejemplo, Reino Unido.
  
  
  
  
  
• Estado teocrático {theocratic state}. Hay una religión oficial con privilegios, la religión es la base de la ley y está prohibido practicar otra confesión. Por ejemplo, Arabia Saudí.
  
  
  

3. LOS ESTADOS SEGÚN SU ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

 

3.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

 

Para mejorar la administración del territorio, los Estados se organizan en unidades territoriales menores, surgiendo tres niveles:

1. Instituciones estatales. Toman decisiones que afectan a todo el país (gobierno, parlamento...)
   
   
2. Instituciones regionales. Toman decisiones que afectan a la región (Juntas) o provincia (Diputaciones)
   
   
3. Instituciones locales. Toman decisiones que afectan a un municipio (ayuntamientos)

3.2. ESTADOS CENTRALIZADOS 

 

En un Estado centralizado {centralised state}, las instituciones estatales controlan todo el territorio y toman todas las decisiones, de manera que las instituciones regionales y locales se limitan a aplicar las políticas centrales. Por ejemplo, Francia. 

 

3.3. ESTADOS DESCENTRALIZADOS

 

En un Estado descentralizado {decentralised state}, aunque las instituciones estatales toman decisiones que afectan a todo el territorio, las regiones tienen instituciones propias con autogobierno {self-government} (gobiernos y parlamentos autónomos), que tienen capacidad de decisión sobre amplias competencias.
Por ejemplo, las Comunidades Autónomas {autonomous communities}en España o los estados en Estados Unidos de América.

4. LA COOPERACIÓN ENTRE ESTADOS

 

4.1. LA REGULACIÓN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

 

Los Estados establecen relaciones {relationships} entre ellos, actualmente pacíficas en la mayoría de los casos. Vivimos en un mundo globalizado {globalised world} e interconectado, lo que ha favorecido:

• Relaciones diplomáticas
• Intercambios {exchanges} económicos y comerciales
• Movimientos de población por trabajo, estudios, turismo...
• Relaciones culturales, acuerdos entre universidades para estancias y Erasmus...
• Organizaciones internacionales
  
  

Las organizaciones internacionales agrupan a múltiples Estados para adoptar decisiones comunes y solucionar problemas. Hay de diferentes tipos:

• Organizaciones políticas: la ONU, la UE, la Liga Árabe...
• Organizaciones económicas: la UE, la OMC (Org. Mundial del Comercio), el FMI (Fondo Monetario Internacional)...
• Organizaciones militares: la OTAN...
  
  
  
  
  

4.2. LA ONU

 

La Organización de las Naciones Unidas {United Nations} fue fundada después de la Segunda Guerra Mundial, cuando el mundo se dio cuenta de la necesidad de resolver los conflictos de forma pacífica. Casi todos los países del mundo forman parte de la ONU. Sus objetivos son:

• Defender los Derechos Humanos.
  
• Mantener la paz en el mundo. Para ello, la ONU obliga al cumplimiento de unas normas {compliance with the rules}, sanciona {penalize} a quien no las cumple e incluso puede aprobar intervenciones militares. También organiza misiones de paz en países en guerra.
• Cooperación internacional en temas concretas: protección de la infancia, promover la ciencia y cultura, mejorar la atención sanitaria en países que lo necesitan...
  
  

4.3. LA UE

 

Tras la Segunda Guerra Mundial se decidió crear una institución que uniese a los países europeos para evitar nuevas guerras y crear un bloque económico {economic bloc} competitivo a nivel mundial.

 

Así, en 1957 se firmaron los Tratados de Roma para constituir la Comunidad Económica Europea (CEE) para desarrollar una economía común y favorecer la circulación de capitales, bienes y servicios. En 1993, pasó a llamarse Unión Europea {European Union}, como unidad no solo económica sino política. Actualmente está compuesta por 28 países, la mayor parte de los cuales comparten una misma moneda {currency}.

También consta de una serie de instituciones comunitarias:

• El Parlamento Europeo: compuesto por eurodiputados que representan a los ciudadanos de los países miembros {member countries} y aprueban leyes.
  
  
• La Comisión Europea: compuesto por un representante de cada Estado, propone leyes y vela por su cumplimiento.
  
  
• Consejo {council} de la Unión Europea: compuesto por
  ministros de los distintos países, representa a los respectivos gobiernos y aprueba leyes junto con el Parlamento Europeo.

La Unión Europea ha logrado una importante unidad política y económica por primera vez en la historia del continente, y ha logrado convertirse en una gran potencia mundial {world power}. 

 

4.4. LOS RETOS DE LA UE

 

La UE tiene algunas debilidades y retos {weaknesses and challenges} que afrontar:

1. Los partidos antieuropeístas. En muchos países han ascendido partidos que cuestionan la UE y que proponen reducir su papel, e incluso la salida de la unión. El mayor ejemplo es el Brexit. También la extrema derecha y extrema izquierda suelen ser muy críticas con la Unión Europea.
   
   
   
   
   
2. La inmigración. Europa es un continente envejecido y con escasa natalidad {birth rate}, lo que hace necesaria la inmigración para mantener el nivel económico y poblacional. Sin embargo, esto está generando conflictos políticos debido al crecimiento de la inmigración irregular y la llegada de refugiados a través del Mediterráneo o debido a guerras como la de Siria.
   
   
   
   
   
3. Los contrastes internos. Se aprecian claras diferencias entre los Estados del sur, menos desarrollados, más empobrecidos y con mayor desempleo, frente a los Estados del centro y norte, más prósperos, estables y desarrollados {developed} económicamente.
   
   
4. El crecimiento sostenible {sustainable growth}. La necesidad de crear empleo, mejorar la competitividad tecnológica, disminuir la contaminación, reducir la pobreza...
   
   

5. LOS CONFLICTOS ENTRE ESTADOS

En la actualidad existen en el mundo una gran cantidad de enfrentamientos y guerras. 
Los conflictos actuales tienen lugar por varios motivos: 

• Conflictos territoriales. Están provocados por el desacuerdo {disagreement} en el trazado de las fronteras {borders} o por la reclamación de algunas regiones fronterizas. Por ejemplo, el enfrentamiento entre India y Pakistán por Cachemira, o el enfrentamiento entre Israel y Palestina.
  
  
  
  
  

• Conflictos separatistas {separatist}. Se producen cuando una región pretende independizarse de un país, normalmente motivado por causas culturales o religiosas. Por ejemplo, el conflicto entre Sudán y Sudán del Sur o la guerra entre Chechenia y Rusia. En España el terrorismo de ETA, grupo independentista vasco, asesinó a 864 personas hasta el año 2011.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

• Conflictos terroristas. Se producen cuando un grupo terrorista pretende tomar el control del país o de una parte del país. Actualmente la principal amenaza son extremistas yihadistas. Por ejemplo, el grupo terrorista {terrorist} Boko Haram en Nigeria, Estado Islámico en Siria e Iraq, los talibanes en Afganistán, Al-Qaeda...
  También llevan a cabo grandes atentados en Europa y Estados Unidos para promover el terror entre la población y desestabilizar a los gobiernos.
  
  
  
  
  
  
  
  

• Conflictos por motivos económicos. Se producen normalmente por el control de áreas ricas en materias primas {raw materials} y minerales (agua, petróleo {oil}, diamantes, oro, coltán...). Es el origen de muchas guerras en África: Sierra Leona, República Democrática de el Congo, Liberia...
  
  
  

• Conflictos político-ideológicos. Se producen por el enfrentamiento armado entre dos facciones políticas {political factions}, o porque la oposición intenta desalojar al grupo que está en el poder por medio de la fuerza. Por ejemplo, la guerra en Siria, actualmente el mayor conflicto del mundo y que ha provocado más de medio millón de muertos y millones de refugiados {refugees}.
  
  

• Conflictos por el narcotráfico {drug trafficking}. Se producen por la violencia ejercida por grupos de narcotraficantes contra la población y las fuerzas de seguridad. Son habituales en Latinoamérica (México, Colombia...) y han provocado cientos de miles de muertos hasta ahora.
  
  
  
  
  
  

 

 6. EL ESTADO ESPAÑOL

 

6.1. EL SISTEMA POLÍTICO

 

La Constitución española de 1978 define España como un Estado social y democrático de Derecho. Eso significa que:

• Es un Estado social porque el Estado interviene para lograr una sociedad más igualitaria gracias a la Seguridad Social y los servicios públicos: enseñanza, sanidad, pensiones...
  
  
• Es un Estado democrático porque todos los ciudadanos eligen libremente a sus representantes.
  
  
• Es un Estado de Derecho porque la ley es igual para todos los ciudadanos y se reconocen unos amplios derechos y libertades.

6.2. INSTITUCIONES DEL ESTADO ESPAÑOL

 

Como hemos visto a lo largo del tema, las principales instituciones de España son:
 

• En España el Jefe del Estado es un rey, que hereda el cargo de su antecesor.
  
  
• El poder legislativo reside en unas Cortes bicamerales: el Congreso de los Diputados y el Senado. Las leyes son aprobadas por el Congreso y después deben de ser ratificadas por el Senado.
  
  Diputados y senadores son representantes de las provincias elegidos por los ciudadanos en las elecciones generales cada 4 años. Los diputados del Congreso se eligen en cada provincia, con un número variable en función de la población, mientras que los senadores son 4 por provincia (excepto los archipiélagos, Ceuta y Melilla)
  
  
  
  
  
  
  
  
• El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno de España, que lo ocupa un presidente y varios ministros que son elegidos por el Congreso de los Diputados.
  
  
• El poder judicial lo ejercen los diversos tribunales y audiencias a través de sus jueces.

6.3. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

 

Como vimos, en España la organización territorial es descentralizada en varios niveles:

1. Hay 17 Comunidades Autónomas y 2 ciudades autónomas (Ceuta y Melilla). Cada Comunidad tiene un Estatuto de Autonomía, que recoge sus competencias de autogobierno. En cada Comunidad hay un Delegado del Gobierno para coordinar la administración central con la autonómica. Todas tienen sus propios parlamentos autonómicos y sus gobiernos autonómicos.
   
   
   
   
   
2. Hay 50 provincias administradas por Diputaciones Provinciales (salvo Canarias y Baleares, que tienen Cabildos y Consejos). Las Diputaciones solo se dedican a coordinar y prestar algunos servicios a los municipios de la provincia. No tienen capacidad legislativa ni autogobierno.
   
   
   
   
   
3. Hay más de 8000 municipios gobernados por ayuntamientos, que pueden prestar algunos servicios municipales y gestionar los recursos de la localidad.
   
   
   
   
   

6.4. ANDALUCÍA

 

En el caso de Andalucía, tiene casi 8.500.000 habitantes y una gran extensión, más que muchos países europeos. Su capital es Sevilla y está formada por ocho provincias: Jaén, Córdoba, Sevilla, Huelva, Cádiz, Málaga, Granada y Almería. 

 

Los poderes autónomos en Andalucía se reparten de la siguiente manera:

• Poder legislativo: el Parlamento de Andalucía, formado por 109 diputados elegidos por los andaluces cada cuatro años en elecciones autonómicas.
  
  
• Poder ejecutivo: la Junta de Andalucía, formada por el presidente y varios consejeros.
  
  
• Poder judicial: el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
  
  
  

6.5. CONTRASTES TERRITORIALES EN ESPAÑA

 

Entre las Comunidades Autónomas hay muchas diferencias y contrastes:

• Extensión. Algunas son muy extensas, como Andalucía. Otras muy pequeñas, como La Rioja.
  
  
• Población. La población se concentra en Madrid, en la costa y los archipiélagos, mientras que amplísimas zonas del interior están casi despobladas salvo por algunos puntos.
  
  
• Economía. Hay zonas con una economía próspera y dinámica como Madrid, la costa Mediterránea y el valle del Ebro, frente al resto del país, con una economía en declive o poco desarrollada.
  
  
  
  
• Desigualdades sociales. Hay un gran contraste entre la renta per cápita (nivel de riqueza por persona), siendo más baja especialmente en la mitad sur, debido especialmente al mayor desempleo.